陕西西咸新区构建现代产业体系加快打造国家创新城市发展方式试验区

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陕西西咸新区2018年地区生产总值增长13.3%、增速领跑全省,固定资产投资增长12.6%,地方一般公共预算收入完成51.97亿元、增长48.4%、两年实现了翻一番。引进内、外资增长138.3%66.2%,全年新登记市场主体同比增长56.5%201914月,陕西西咸新区固定资产投资同比增长17%;限额以上消费品零售额63.6亿元,同比增长5%

一、主要举措

(一)持续推进改革创新,激发发展新活力。

一是初步构建“新区事、新区办”的新型管理体制。省级层面,明确了“省管县”财政管理模式、用地审批“直通车”渠道,设立新区公安局和四个新城公安分局。市级层面,在规划、产业、基础设施、基本公共服务等方面与西安市一体化、同城同待遇和财政兜底,民政、社保等社会事务纳入西安市“盘子”统一标准、统筹规划。新区层面,建立了“扁平化、大部制、小政府、大社会”的内部管理体制,建立了网格化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑的社会服务管理网格体系。

二是着力深化“放管服”改革。推进相对集中行政许可权改革,设立行政审批局,实现“一枚图章管审批”。推行“证照分离”“3450”综合行政审批效能等改革,大幅简化审批流程和环节。加大“互联网+政务服务”平台建设,建立微信平台、西咸政务APP、移动审批APP、自助服务等多端服务渠道,“一网通办”事项占比91.3%。推进跨部门联合监管,建立集人口信息、单位信息、房屋信息、山水林田信息为一体的信息数据库,做到“一次检查、全面体检”。

(二)优化提升营商环境,塑造服务企业新形象

一是健全工作机制,凝聚强大合力。出台优化提升营商环境实施方案、21+5”行动方案、三年行动计划等系列措施,形成营商环境齐抓共管的工作机制。成立优化营商环境专项工作组,集中力量挂牌办公,坚持“周例会、双周会、月例会”制度和周报、月报制度,实现“交办-督办-问责”三级联动。完善监督反馈机制,聘请100名营商环境特邀监督员,开展常态化监督问效。建立营商环境评价指标体系,督促新区各级各部门对标先进,营造你追我赶的良性竞争格局。

二是推进亲商助企,增强发展动力。积极落实减免税收政策,全年合计减免税额3.51亿元,增值税优惠2.25亿元。破解企业融资难题,出台金融服务专项政策,成立2家担保公司和1家小额贷款公司。制定完善重大招商项目全程帮办、跟踪落实制,建立在建项目施工秩序警官包抓制,亲商助企领导包抓制。弘扬企业家精神,表彰宣传20位“西咸新区优秀企业家”和10位“西咸新区优秀创业者(团队)”。

(三)加速聚集现代产业,为高质量发展注入新动能

一是把招商引资当作产业发展的一号工程。不断强化招商力量,外资、制造业、服务业专局招商,京津冀、长三角、珠三角常驻招商,举办法德英三国推介会等系列招商活动30余场。夯实招商成效,对已签约项目实施“一对一联络、多部门会商、全流程跟踪”服务。持续完善政策扶持,发起设立西咸新区战略性产业发展基金等专项基金,出台工业、科技等专项产业扶持政策。2018年,引进世界500强企业11个,国内500强企业12个,百亿元以上项目8个、10亿元以上项目45个。

二是把创新创业当作产业发展的根本动力。以建设国家“双创”示范基地为引领,深入推进新型城镇化、自由贸易等试验试点示范任务,建立“N+1”“多试联动”机制。扎实推进西咸同方丝路未来创新研究院、中俄丝路创新园、中国西部科技创新港等科技创新园区(基地)建设。建设全省检验检测技术创新联盟、创新驱动共同体联盟和丝路大学联盟等一批创新联盟,建成众创空间44个,新增科技型中小企业160家、高新技术企业38家、小巨人企业55家。

三是把先进制造业作为产业发展的重要支撑。打造硬科技品牌,先后引入软通动力、佰美基因、华大基因、爱生无人机等一批“硬科技”重点项目。布局产业链条,初步形成覆盖整车生产和动力电池、电机、电控等配件的新能源汽车产业链,涵盖三一、西电、中兴深蓝等龙头企业的智能制造产业集群。促进转型升级,精准识别1428家改造提升类企业,开展技术改造并提升环保标准。出台鼓励中小企业园区建设专项政策,引导中小微企业入园发展。

二、下一步工作考虑

一是聚力新兴产业发展,构建招商引资新格局。围绕六大主导产业,抓紧编制完善新区产业发展规划,各新城、园区同步编制专项产业发展计划,打造产业“标签”。支持企业改造升级、扩能增效、技术创新,建立对不同类别产业、不同发展阶段企业的差别化政策扶持体系。加大招商引资工作力度,形成五资并举、内外并重、抓大聚小、全面推进的招商格局。

二是持续优化营商环境,大幅提升新区吸引力。立足企业需求,做优全流程服务,做实新区全领域、全员化齐抓营商环境的工作机制、服务标准和指标体系,抓好城市公共服务配套、行政效能体系改革等重点工作。构建亲商扶商安商富商的机制,对重点企业逐个制定个性化服务措施,帮助企业改造升级、做大做强。

三是强化改革创新意识,充分释放体制机制活力。积极探索创新城市发展方式的西咸路径。深入实施“双创”,加快重大科创平台建设和科技成果转移转化。高标准抓好临空经济示范区建设。

 



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