深化改革开放 推动贵州贵安新区高质量发展

2018年,贵州贵安新区直管区实现地区生产总值138.3亿元,同比增长12.9%;规上企业工业总产值完成251.5亿元、同比增长36.3%;完成固定资产投资221.7亿元,同比增长8.5%;一般公共预算收入完成20.2亿元,同比增长25.8%

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一、主要工作举措

(一)持续优化投资结构。主动调减和严格控制政府性投资,千方百计扩大有效投资。2018年,政府性投资完成121.8亿元,同比下降33.6%,今年一季度同比下降48%。大力激发民间投资,加快提升高科技产业、实体经济、社会资本的投资比重,群升大智汇、恒大童世界、东盟小镇、中铁建山语城、碧桂园贵安1号等项目加快推进,2018年民间投资完成99.9亿元,同比增长373.9%,对投资增长贡献率达455.9%,民间投资逐渐成为拉动新区投资增长的重要支撑。

(二)创新体制机制促发展。一是深入推进“放管服”改革。推进行政审批“一章审批、一网审管、一单规范”和政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”“六个一批”服务,积极开展“集成套餐服务”试点,缩减材料54.3%。二是进一步释放市场活力,新增市场主体6843户、注册资本931.7亿元。三是管理模式改革迈出新步伐。纵深推进两级扁平化管理体制和大部门制改革,切实理顺党工委管委会、部门、园区、乡镇、国企“五大关系”,积极推进聘任制公务员、雇员制改革,实施园区财税分成试点,加快贵安新区开发投资有限公司由平台公司向市场主体转变。四是招商引资体制机制创新实现新突破。坚持“新区统筹、专班主攻、园区主体”,全力以赴广招商、招大商;围绕降成本、聚人才、促投资,对标世界银行营商环境标准,积极营造国际化、市场化、法制化营商环境;贯彻“三化五有四挂钩”机制,开展招商引资“回头看”,实施招商引资项目退出机制;完善产业扶持资金兑现机制,推动“补贴为主”转变为“投奖结合、以投为主、以奖代补”。五是项目管理方式创新获得新进展。严格控制政府性投资,对存量公益、准公益类项目实施停建一批、缓建一批、推进一批管理,投资质量和效益明显提升。六是深化投融资机制创新。获批500亿元规模中国贵安新型城镇化发展投资基金,以此为基础先后组建了黔银基金、贵银基金,累计融资到位超过1000亿元。国家绿色金融改革创新试验区建设有效推进,绿色金融港一期基本建成。

(三)扎实推进三大攻坚战。扎实推进防范化解重大风险攻坚战,全面落实债务管理“七严禁”,建立健全“责权利”相对等、“借用还”相统一的债务管理机制,探索“双保双防”(保速度效益防债务风险、保融资到位防资金断链)路子。大力推进精准脱贫攻坚战,深入开展脱贫攻坚“春风行动”和“夏秋攻势”,狠抓“五个专项治理”,建成农村“组组通”公路132公里,贫困发生率下降至0.7%,远低于国家3%的标准,实现整体脱贫。坚决打好污染防治“三大战役”,空气质量优良率保持在98.5%,饮用水源保护区水质达标率100%。加快海绵城市试点建设,海绵城市在建项目36个、完工项目40个,建成区域12.94平方公里、在建6.89平方公里,累计完成投资43.12亿元。

二、下一步工作考虑

一是推动制造业高质量发展。以先进装备制造和大数据电子信息产业为重点,优化要素配置,带动制造业整体高质量发展。一抓龙头企业。大力培育标志性引领性的龙头企业,为产业发展提供支撑。二抓产业链条。以龙头企业、骨干企业为支撑,以产品链接为纽带,以企业协作配套为基础,研究打造产业链条,形成紧密的配套协作关系。三抓产业招商。大力开展产业链招商和先进生产力招商,推行以商招商、以企招企,营造更好的营商环境,努力引进实力强、科技含量高、成长性好的企业。

二是坚定不移深化改革扩大开放。强化改革推动。认真落实好国家试点试验任务,形成一批可复制可推广成果。深化“放管服”改革,进一步简政放权、优化服务。坚持开放带动。积极融入“一带一路”建设、“长江经济带”发展重大战略,大力拓展开放广度和深度,加快完善贵安综合保税区服务功能,大力推进贸易便利化,创新口岸服务模式。实施创新驱动。发挥大学城科教优势,加强重点研发平台建设,深入推进产学研用深度合作。实施高新技术企业培育行动,加快“双创”示范基地建设。



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