编者按：自古以来，中国没有海军战略。刘华清接任海军司令员后，胸怀全球，放眼世界，以两代领导人关于海军建设指导思想为蓝本，提出了划时代的中国海军战略，并以改革创新、舍我其谁的勇气，一以贯之抓而不放的执行力，海军建设终于出现了一个里程碑式的飞跃。刘华清司令员也被世界誉为与马汉、戈尔什科夫齐名的当代海军战略家。今年1月14日，是刘华清将军逝世8周年纪念日，本网特连载著名军旅作家施昌学撰写的长篇报告文学《刘华清：中国海军战略家》，以飨读者。
1980年，刘华清参观美国小鹰号航母
1、南沙建站：机不可失的国际授权
1987年3月7日至4月1日，联合国教科文组织政府间海洋学委员会（以下简称“海委会”）第十四次会议在巴黎召开。
本次会议讨论通过了“全球海平面联测计划”。根据这一计划，列属中华人民共和国承建管理的其领土主权范围内的国际联网海洋观测站共五个，其中已经建成的大陆沿海站三个、西沙海域站一个，需要新建的南沙海域站一个。在大会举手表决时，不仅与会濒海国家政府和国际组织代表对列属中国的五个海洋观测站一致赞同，就连越南、菲律宾、马来西亚等国政府代表团，对列属中国的标号为74站的南沙群岛海洋观测站和76站的西沙群岛海洋观测站，也均未表示任何异议，全部投了赞成票。而握有会议主导权的本届“海委会”主席，还是菲律宾政府代表团团长！
作为“海委会”执行理事国，中国派出以国家海洋局局长严宏谟为团长的政府代表团出席会议。可以想见，严宏谟归国时怀着怎样激动而又急迫的心情。他除按正常程序向国务院呈报“海委会”决定事项外，还在第一时间面见了海军司令员刘华清。
同样可以想见的是，联合国“海委会”关于南沙建站的授权决议，带给刘华清怎样意外的惊喜和蓄久的激情。
驻防南沙，经略南海，是刘华清海军战略的重大关切与核心命题之一。早在1974年秋，他就向当时的海军主要领导建言：抓住西沙海战胜利后的有利机会，尽早解决南沙问题，以绝后患。然而，“人微言轻”，他的意见和建议没有引起决策层应有的重视。就任海军司令员后，他立即下令舰艇编队巡航南沙，派出海测部队赴南沙海域勘测考察。在详细查明越南、菲律宾等邻国非法抢占南沙岛礁严峻现状后，他专门向中央军委写出建议报告：“应去南沙礁滩建高脚屋，立足占领，表明我在南沙的存在。”
1986年初，在部署年度战备训练工作时，刘华清明确要求南海舰队把工作重心转移到海上去，重点抓好海上战斗力建设，积极做好维护南沙领土主权和海洋权益军事斗争准备。
“扭转南沙局面的历史契机到了！”这是获悉联合国“海委会”授权中国建立南沙国际联测海洋观测站决议的消息时，刘华清脑海中闪现的一个令他激情难抑的强烈信号。
南沙群岛，是中国南海诸岛中地理位置最南、分布范围最广、拥有岛礁最多的一个椭圆形珊瑚礁群。它由230多个岛、礁、滩和沙洲组成，南北长约500海里，东西宽约400海里，海域总面积82万平方公里。南沙群岛是连接太平洋与印度洋的重要战略通道，也是中国与南亚、非洲、欧洲等国家往来的交通要冲。
南沙群岛领土主权，本无历史争议。大量史实充分证明，西沙群岛和南沙群岛为中国最早发现、最早开发经营、最早行政管辖，中国人民是这两个群岛无可争辩的主人。检索近现代历史，世界许多国家和国际舆论也一致承认西沙群岛和南沙群岛为中国领土。
然而，令刘华清寝食难安的是，自1946年中华民国政府收复西沙群岛和南沙群岛，编制并向世界宣布中国南海领海边疆线，即国际公认的“九段连续线”之后，特别是新中国成立以来，中国领土最南端的“南沙群岛”只是在地理教科书和外交声明中被斩钉截铁地确认着，军事行政实际管辖却始终缺位，给了周边觊觎者可乘之机。
20世纪70年代以后，南沙群岛230多个岛礁沙洲，82万平方公里海域，被一张巨大帷幕屏蔽了。地质勘探资料表明，南沙海域发育着一系列沉积较厚构造类型各异的新生代盆地，藏有丰富石油天然气资源，其中尤以万安盆地、文莱—沙巴盆地、巴拉望盆地和礼乐盆地等五个大中型含油气盆地远景最好，有望成为“第二个中东”。
人类终于透过南海深深的海水，嗅到了石油的腥味。南沙群岛开始骚动，中国领海主权和海洋权益再次遭劫。
在所有东南亚国家中，菲律宾最早对南沙群岛提出主权要求，并于1970年8月率先抢占了南沙群岛的马欢岛和费信岛。此后，又在1971年至1980年的10年间，先后占领南沙六个岛礁。
越战结束后，越南恩将仇报，出尔反尔，推翻以往所有公开承诺，公然提出南海诸岛主权要求，明目张胆地将中国西沙群岛和南沙群岛划入其领土版图，非法抢占24个南沙岛、礁、沙、洲。其贪婪与无耻、猖獗与疯狂，可谓肆无忌惮，登峰造极！
受越南、菲律宾恶劣行径影响与蛊惑，马来西亚、文莱也先后对南沙群岛提出主权要求，并采取了抢占岛礁的实际步骤，由此形成五国六方的复杂局面。
中国政府一直避免南沙群岛问题复杂化、国际化，力图在和平共处五项原则基础上，通过双边谈判解决领土领海争端。遗憾的是，中国基于与东南亚国家传统友谊和地区和平稳定而采取的这种忍让与克制态度，不仅没有得到充分尊重和理解，反而被有关国家认为软弱可欺。时时忍让、处处克制，换来的却是尴尬和窘迫。
南沙，成就了某些掠夺者一夜暴富的美梦。越南，正是靠着非法开采南沙油气资源，迅速从一个能源进口国变为能源输出国。
南沙的现状再也不能继续下去了！该是人民海军出手的时候了！刘华清坚信，在外交声明不能遏阻野蛮侵略时，中国海军必须果敢行动，捍卫国家的领海主权，维护民族的海洋权益！
尊严与荣誉，是军人的生命。不论是西沙还是南沙，不论是大霸还是小霸，胆敢侵犯中国一寸领海，人民海军绝不轻饶！70年代如此，80年代如此，再过一个世纪仍将如此！
抓住联合国海委会决议授权的有利时机，迅速建起南沙海洋观测站并投入全球海平面观测业务，不仅可以向国际社会表明我国对南沙群岛拥有无可争议的领土主权，而且一举结束新中国建立以来在南沙群岛无军事驻防和行政管辖的历史。
机不可失，时不再来。刘华清与严宏谟一拍即合！
1987年4月23日午后。刘华清向南海舰队司令员陈明山下达《关于做好舰船去南沙海域巡逻战备工作的指示》。
“这是一次重要任务。”刘华清明确指出，组织大型战斗舰艇编队赴南沙海域战备巡逻，目的有三：一是行使海洋主权，二是显示海上力量，三是检验训练质量。因此，这次组织联合编队巡逻南沙，既是一次远航训练，也是一次战备行动，还可以训练后勤保障能力，是锻炼部队的一个好机会。
刘华清强调指出，熟悉海区，了解敌情，是此次巡航南沙的重点任务。务必要认真准备，很好动员，细致检查，做到一丝不苟，万无一失，确保安全。一旦发生冲突，要按军委总部指令，做到有理、有利、有节的反击，绝对不能示弱，绝对不能吃亏。
“南沙是我国领土，我们今后要经常去！”刘华清向他的将士们发出钢铁般铮铮誓言。
几乎与此同时，严宏谟也向国家海洋局南海分局下达指示：令“向阳红5号”海洋科学考察船赴南沙海域进行岛礁勘测调查。
4月10日，由中国科学院派出的南沙海域科学考察队，分乘实验2号地球物理勘探船和实验3号综合科学考察船，已先期从广州新洲码头启航。这支由159名专家和船员组成的大型科考队，将在南沙实地勘察40天以上，完成10多个站点的综合考察。
5月6日，以南海舰队参谋长李树文为海上指挥员的联合编队从湛江启航。这支多舰种巡逻编队由一艘导弹驱逐舰、五艘导弹护卫舰、四艘补给保障船组成。
这是新中国成立38年来，人民海军首次组织大型战斗舰艇编队巡逻南沙。十多年后，李树文将军接受作者专访，回顾首次巡逻南沙的情景，仍激情荡漾：“战斗舰艇编队首次巡逻南沙，在人民海军建设史上，是一件具有历史意义的重大事件。”
1987年8月7日。由刘华清、严宏谟联名签发的《关于在南沙建海洋观测站问题》的报告，直呈国务院、中央军委。
报告认为，根据国家海洋局、中国科学院和海军多次实勘考察，选址永暑礁建站较为适宜：一是符合我当前处理南沙问题政策方针；二是水域开阔，敌情顾虑小；三是礁盘面积大，水文地质条件好。
报告提出两套建站方案：一是建无人驻守站，二是建有人常驻站。刘华清和严宏谟力主第二方案：“为了祖国的领土主权，为了子孙后代的利益，我们意见建一个有人站。”
10月13日。刘华清下令：海军工程设计部门派出精兵强将乘南调350船再赴南沙，对永暑礁进行施工考察，进一步了解永暑礁礁盘地形地质情况，提出海洋观测站工程建设实施方案。
刘华清与严宏谟的报告呈报国务院、中央军委后，两个多月没有得到正式批复。而在此期间，越南当局却公然反悔，发表外交声明“要对中国在南沙群岛建立74号海洋观测站进行干预”。越南海军司令甲文纲则窜到南沙“巡视”，对中国在南沙建站选址、考察勘测、施工设计和巡逻护航进行干扰破坏，并加快了对无人岛礁的军事抢占步伐。
刘华清心急如焚，请求面见军委常务副主席杨尚昆作专题汇报。
“南沙问题要尽快采取实质行动。”刘华清耿耿陈情：南沙建站，合理合法，既有国际组织授权，又是在我国自己的岛礁上搞建设，谁都无话可说，谁也无权干涉，又不会挑起战争，怕什么呢？等把永暑礁观测站建好，再找机会把其他岛礁也占上，这不是绝好的机会吗？
刘华清恳请杨尚昆亲自过问一下南沙建站问题，尽快批复海军的报告：“我们决不能失去这个机会，再失去这个机会，以后就更难办了。”
11月6日，国务院、中央军委作出《关于在南沙群岛建设海洋观测站的批复》。
批复同意，在南沙永暑礁建设有人驻守海洋观测站，按国际要求负责海洋观测，并对周围海域进行侦察监视，保证海洋站自身安全。
批复明确，永暑礁海洋观测站工程建设以海军为主，国家海洋局协助，交通部专用工程船只给予必要支援。
接获国务院、中央军委批复，刘华清当即召开会议部署落实，并成立了以海军副司令员张连忠为组长的建站领导小组和以南海舰队某基地司令员石天定为主任的建站办公室。
刘华清在会上强调指出，南沙远离大陆，海域情况复杂，我们装备上、技术上不足，也缺乏经验，还有外国势力扬言要干预，总之建站任务艰巨，困难很多。但我们义不容辞、必须搞好。这不是简单地建一个观测站的问题，我们要以实际行动向全世界宣告：南沙是中华民族的领土，中国的领海主权和海洋权益不容侵犯！
各项建站准备工作迅速展开。研究工程设计方案和施工方案，确定参加施工船只和兵力，建筑沉箱、房屋、油库、水库等构件预制，敌情侦察、巡逻掩护、后勤保障等，全部按战备等级要求落实到位。
1988年2月3日，海军在湛江军港隆重举行南沙永暑礁建站工程誓师大会。由929号登陆舰，南运838号，南浚613号、609号，南驳42号、45号和8535号登陆艇，以及交通部上海救捞局浮吊船“大力”号、半潜驳船“重任1号”等11艘船只组成的大型工程船队，满载施工人员和建站器材，在战斗舰艇编队护航下，于2月7日全部驶抵南中国海深处的永暑礁施工现场。
南沙历史，翻开了新的一页。
刘华清，也结束他在海军的任期，走上中央军委领导岗位。
作者简介：施昌学，1957年1月出生，湖北省监利县人，1974年参军入伍，中共党员，海军大校，军旅作家，中国作家协会会员，中国报告文学学会会员。
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