编者按：长期以来，民营企业家对“民企发展的春天”都十分期待，然而往往“政策很美好，现实很骨感”，不是碰到政策的“玻璃门”，就是碰到执行时的“弹簧门”。2018年年终岁尾之际，中央、省、市新一轮政策出台，里面有许多“干货”，被一些学者形容为“民企发展新的春天来了”。究竟有哪些“真金白银”？ 湖北省委政研室、省委改革办、省委财经办二级调研员、华中农业大学文法学院兼职教授、农村社会建设与管理研究中心研究员、中南财经政法大学公共管理硕士教育中心校外导师余爱民在一次企业迎新年年谊会上作了解读。本网将分3次连载，敬请关注。
二、中流击水显身手
新时代是民营企业大展宏图的黄金时代，湖北是民营企业大显身手黄金宝地，高质量发展是民营企业建功立业的广阔天地。习近平总书记视察湖北要求我们做到“四个切实”，奋力谱写新时代高质量发展的新篇章。这是湖北发展的根本遵循，也是民营企业发展的战略机遇。到中流击水，浪遏飞舟。湖北民营企业要在推动湖北高质量发展的时代浪潮中勇立潮头、再创辉煌。
一是在“打好三大攻坚战”中大显身手。我学习了解，省委省政府把“打好三大攻坚战”摆在全局工作第一位。一是打好防范化解重大风险攻坚战，严控地方政府债务风险，防范化解金融风险，助力化解企业债务风险，防范社会风险。二是打好精准脱贫攻坚战，按照中央提出的“六个精准”和“五个一批”要求，确保2019年完成99.2万人脱贫、800个贫困村出列、17个贫困县摘帽的任务，确保“脱真贫、真脱贫”。三是打好污染防治攻坚战，持之以恒做好长江经济带发展“三篇文章”，扎实推进长江大保护和绿色发展“双十工程”，着力推动形成绿色发展方式和生活方式。
民营企业要在打好三大攻坚战役中建功立业。既要积极参与、全力支持全局防范重大风险，也要注重防范民营企业面临的外部和内部风险。既要积极参与、大力支持精准脱贫伟大事业，为全省精准脱贫任务完成出力作贡献，又要在帮助群众脱贫致富路上提升企业市场竞争力和社会美誉度。我省参加“万企帮万村”活动的5348家民营企业，投入产业资金50.7亿元，带动44.8万贫困户脱贫；卓尔控股、骆驼集团、燕儿谷公司等7家企业荣获全国“万企帮万村”先进企业称号。既要积极参与大力支持污染防治，特别是长江经济带大保护这项功在千秋万代的伟大事业，又要抢抓机遇，实现企业转型升级、绿色发展、可持续发展。宜昌兴发集团不仅把自己一步步做大做强，而且主动担当长江大保护的责任，成为我省突破化工围江困局的探索者、先行者，习近平总书记这次来湖北首站考察兴发集团，现场给予高度评价。
二是在产业转型升级三条战线上大显身手。我学习了解，省委省政府三条路径推进产业转型升级。一是推进传统产业转型升级，用好“万企万亿技改工程”，加快重点园区、重点企业循环化改造。二是推进战略性新兴产业发展，围绕四大国家级产业基地建设，大力发展集成电路、智能制造等十大重点产业，努力建成全国重要的战略性新兴产业集聚区。三是推进先进制造业与现代服务业深度融合文章，突破性发展生产性服务业，推进制造业由“生产型制造”向“服务型制造”转变，推进制造业的信息化改造、品质化提升、智能化升级。
民营企业要在产业转型发展中建功立业。要发挥民营企业在产业转型中的主力军作用，用好支持政策，加快转型升级，发挥民营企业体制机制灵活的优势，迅速掉头前进抢滩占位，对于“僵尸企业”要用壮干断腕的勇气来处理，不因市场波动有些回升而指望着死灰复燃。大力发展战略新型产业，积极参与国家重点产业基地建设，努力成为“十大重点产业”的领跑者。像斗鱼、卷皮网、斑马快跑等独角兽企业正在成为我省新经济的领头雁。小米“第二总部”落户武汉，带来上下游“生态链”企业几十家。斗鱼融资总额达到70亿元，注册用户超过2亿人，成为游戏直播行业的龙头老大。积极投身发展先进制造业发展，搞好先进制造业与现代服务业深度融合，抢占市场制高点，为先进制造业插上翅膀，成为能跑又能飞的猛虎蛟龙，为把湖北建设成为先进制造业强省作出民营企业突出贡献。
三是在改革开放创新三块阵地上大显身手。我学习了解，推进经济发展，既要靠投资消费出口传统的三驾马车，更要靠改革开放创新新三驾马车。一是将全面深化改革进行到底，继续深化“放管服”改革，积极推进财税体制改革，纵深推进国资国企改革，搞好省市县机构改革，做好农村集体产权制度改革、农村三块地改革。二是全面扩大开放，以自贸区建设为抓手，扩大高水平开放，把湖北自贸区建设成为全省对外开放的展示窗口和引领区域 ，深度融入“一带一路”建设，拓展沿线国家的经贸合作和产业布局，抢抓长江经济带发展战略机遇，推动消费和投资良性互动、产业升级和消费升级协同共进。今年以来，我省举办了多场重要的外事、经贸活动，外交部湖北全球推介活动在“蓝厅”精彩亮相，世界500强对话湖北、中部国际产能合作论坛、国际友城大会、第十八届“华创会”等活动成功举办，明年将承办第七届世界军人运动会，推动湖北形成全面开放新格局。三是强化创新对高质量发展的强大引擎作用，搞好“五链”融合，围绕创新链，布局产业链、人才链、金融链、政策链，走自主创新的新路，打造一批“国之重器”，深化科技体制改革，让更多的“科技人”成为“经济人”。
民营企业要在改革开放创新的主阵地上建功立业。争当改革的生力军，积极投身全面深化改革的伟大事业，主动参与经济领域的重大改革，积极参与国有企业混合所有制改革，积极参与“完善民营企业治理结构，推进民营企业建立现代企业制度”的改革试点，不断增强改革的获得感。争当开放的主力军，加快适应由商品和要素流动性开放向规则等制度型开放转变的新形势，用好用足湖北自贸区的政策红利，积极主动参与长江经济带发展和一带一路等战略，做好区、带、路三篇开放大文章，更大力度、更广视野、更有成效推进民营企业开放发展。要像安琪酵母在埃及、俄罗斯投资建厂，出口150多个国家和地区，全球市场份额达到12%。人福医药布局非洲，在马里和埃塞俄比亚建造两个高标准现代化制药厂，产品覆盖整个非洲。这些都助推了我省对外开放，塑造了湖北对外开放的新形象。争当创新的“火箭军”，以此来形容民营企业的创新，是希望民营企业自主创新像火箭一样“瞄得更准、射得更远、打得更有威力”。民营企业最具创新活力，我省民营企业更具创新实力，像高德红外持续推进自主创新，研发投入占营业收入的24.39%，研制出具有完全自主知识产权的红外芯片，成为“民参军”的典范，为我省军民融合深度发展作出了积极贡献。我们要积极参与国之重器的打造，为国争气争光。在科研成果转化利用上下一番真功夫，用民营企业这一只手有力助推湖北科技资源优势向产业优势转化。加大创新的投资和投入力度，建立超一流的创新平台和机制。
四是在推进乡村振兴三大片区建设中大显身手。我学习了解，实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，农业农村优先发展是总方针，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要求，推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴是总路径。我省农村幅员广阔，乡村形态多样，省委结合实际，分三大片区分类推进、分类指导。一个是江汉平原片区，振兴乡村产业，唱响质量兴农、绿色兴农、品牌强农主旋律，建好“天下粮仓”，做强现代农业，构建乡村产业体系。都市城郊片区以“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”工程为抓手，促进城市资金、技术、人才、信息等要素与乡村资源有效对接，加快促进城乡融合发展，打造乡村振兴新引擎。偏远山区片区加大资源整合和政策倾斜力度，精准施策，强化产业和就业扶贫，激发贫困群众内生脱贫动力。
民营企业要在要实施乡村振兴战略中建功立业。既要全面参与“五个振兴”，更要发挥优势、突出重点推进产业兴旺；既要全面参与供给侧结构性改革，更要发挥优势、重点进军农产品加工业发展、美丽乡村建设和农村电商事业；既要与时进俱进创新公司+合作社+农户等发展模式，更要针对农民需要探索股份制、土地银行、小额贷款等新主体、新模式、新业态，在把小农户生产经营引入现代农业发展大格局中寻找作为；既要推动土地流转、规模经营，也要维护农民权益，要让农民和企业家双丰收。
五是在民生事业发展三个方面大显身手。我学习了解，省委省政府把民生当成最大的政治，牢牢抓在手上。一是坚持就业优先战略，实施“湖北就业提升”“我选湖北”“返乡创业三年行动”等计划，千方百计做好高校毕业生、农村转移劳动力、转业军人、就业困难人员等重点群体就业工作。二是积极办好民生事业，特别注重教育更加优质公平，医疗卫生服务更加优质方便，高度重视食品药品安全工作。三是兜住社保底线，千方百计保障群众的基本生活需求，加强对贫困对象、留守儿童等群体的托底保障，扎实推进农村危房改造、棚户区改造等工作。我省重视发展民生事业的作法得到了习近平总书记充分肯定。
民营企业要在民生事业发展中建功立业。就业是民生之首，稳就业也是“六稳”之首。民营企业是我省新增就业的主渠道。我省民营企业以90%以上的市场主体提供了80%以上新增就业，实在是功勋卓著。像九州通集团员工达2.5万多人；泰康人寿20年来在湖北累计服务客户312万人次，解决省内就业31.1万人次，以及山河集团、奥山集团、爱帝集团、伟鹏集团、华人集团等武汉本地民营企业都值得大大点赞。要继续以市场主体的加快发展增加更充分的就业，更加注重发展劳动密集性产业安排更多就近就业，为百姓致富再立新功。积极参与教育、医疗等方面的改革和发展事业，高质量发展民办学校，高水平发展民营医院，在更好满足人民群众多元化服务需求的同时加快企业发展。重视解决“四新”经济发展中的新业态从业人员参保问题，重视解决农民工的工资问题，宁可企业为点难，决不要拖欠农民工工资，让父老乡亲高高兴兴地揣着钞票回家过年。
作者简介：余爱民，湖北省委政研室、省委改革办、省委财经办二级调研员、华中农业大学文法学院兼职教授、农村社会建设与管理研究中心研究员、中南财经政法大学公共管理硕士教育中心校外导师。当过农民、村组干部、中小学教师、乡镇干部、团地委宣传部负责人、县委机关报总编、县委办公室副主任、县税改办主任、县土地延包办主任、县乡村化债办主任。受到江泽民、胡锦涛等党和国家领导同志接见。多次在人民日报、中国青年报、农民日报、湖北日报发表新闻作品，累计发表新闻稿500多篇，10多次获湖北新闻奖。独立和联合开展调查研究200多次，获中央和省级领导批示肯定160余篇，其中获俞正声同志批示肯定23篇、罗清泉同志批示肯定16篇，李鸿忠同志批示肯定32篇。主编和参与编写10多部著作，上百篇调查被批给省市县领导参阅，有的报告被国家和省档案馆作为永久史料、被县市作为党员干部必读书目、被农民群众收藏，28篇调研报告获中央和省委优秀调研文章奖，其中获一等奖14篇，25篇写作体会文章刊发在中央办公厅《秘书工作》上。人民日报、中央电视台、新华社、农民日报、人民网等媒体作过个人事迹的专题报道。
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